[网友]我是一家饮用水生产企业,没有办理生产许可证,最近质监部门以无证生产为由查封了我的账簿,这合法吗?
[蒲长城]我不知道这位网友是在什么地方,我觉得我们基层质检部门查封了你的帐簿不让你生产是依据我们国家的法律法规执行公务,他们做的是对的。为什么呢?因为水的加工国家法律法规规定必须取得生产许可证,你如果不知道这些人员可以告诉你怎么去取得生产许可证,如果你知道了还要生产的话那这个处罚是应该的。
[主持人]质检总局在开展涉及人身健康和安全的产品质量安全整治中采取了哪些措施?效果如何?
[蒲长城]质检部门在专项整治工作当中大体上做了这么几方面的工作:一是按照专项整治提出的一些要求,全面地清查我们所监管的对象、监管领域的问题,那就是所有的企业,这一阶段是检查-发现问题的阶段。通过这次的检查-发现问题认真进行查处,依照法律法规对违法违规的问题进行查处。在这两个基础之上发现有违法的行为进行打击。清查-处理-打击这是第一项工作。第二项工作就是着眼于建立长效机制,建立健全相关的制度。比如说食品生产加工企业要取得生产许可证;有些消费品要取得生产许可证和3C认证;比如生产出口产品的企业获得是取得卫生注册,或者备案登记,没有建立的要完全建立起来。这些制度都要完善地建立起来,如果以前不完善的要建立起来。这是完善制度和建立制度方面。
[蒲长城]再一项工作就是落实责任,按照层级负责的原则,各级要落实监管责任,划分区域、划分不同的企业,确定重点,各级职责部门不管企业是生产什么产品的、怎么样布局,大家都要划分责任,明确监管责任,把制度建立起来。现在的工作应该说在解决重点产品、重点企业和重点的区域性产品质量问题方面做得比较有成效。
[主持人]上半年,先后出现“美国宠物食品三聚氰胺事件”、“二甘醇牙膏事件”等,国外媒体炒得沸沸扬扬。请问:进出口产品质量专项整治是否与这些炒作密切关系?进出口产品质量专项整治,主要整治什么,最终要达到什么目标?
[蒲长城]我一开始说了这个问题,境外媒体对我们产品质量和食品安全的炒作和我们开展这次的专项整治活动我个人认为有一定的关系,但不完全。我们进入新世纪以来连续保持了出口大幅度的增长,党中央国务院确定的“要调整出口产品结构”、“转变外贸增长的方式,提高出口产品在国际市场上的竞争力”,这就要解决以质取胜的问题。
[蒲长城]党的十五大以来,党中央国务院强调,我们的产品面对国际市场的挑战,我们用什么办法能够树立起“中国制造”的形象,能够在市场的激烈竞争中赢得主动、占领市场,立足点就是“以质取胜”。我很高兴十七大明确地把“立足以质取胜”写进了十七大报告,这是非常关键的。温家宝总理在参加中俄总理会谈的时候也专门强调了我们到国外来,推动我们双边的经贸往来和交流,促进经济发展的立足点就是“以质取胜”。
[蒲长城]所以这次我们开展专项整治当中把进出口产品作为一个专项整治的内容,这首先就是立足于“以质取胜”,而不是简单的媒体的炒作。因此,我们这次也是针对长期以来在工作中或者是在境外以及国际市场上发现的一些产品质量和食品方面容易出现的问题着眼于建立健全制度,严格地进行检验监管,确保我们出口的产品不出现大的问题,同时也严格防止有问题的进口产品对我们国家人民生命财产造成损失。
[主持人]在媒体曝光的一些问题食品中,据报道有不少是没有经过检验检疫的。请问:质检系统对此采取了什么行动,效果如何?
[蒲长城]出口产品当中,国外的媒体报道有些产品没有经过出口的检验检疫,因为有的产品不是通过我们正常的贸易出口渠道出去的,它通过什么渠道出口的现在一下子有些也说不清楚。再一个有些产品并不是按照法律法规必须检验的产品,法律规定有一部分产品出口的时候必须检验,有的产品不是必须检验的,而是采取抽检,有的没有抽检到就出现问题了。
[蒲长城]针对这些问题我们决定还是从源头管起,所有生产法定检验出口产品的企业我们要求他们建立完善的质量管理制度,无论是工业品还是食品,都要有严格的质量控制手段、条件,我们都有一系列的规定,制定了很多的制度,在网上也可以看到,有时候我们也会概括到几个十项制度,网友们也可以看一下。
[网友]为什么要对出口食品运输包装加贴检验检疫标志,这能起到什么作用?对于出口水果,听说现在实行了注册登记制度,不是来自注册果园和包装厂的出口水果都不能出口,是这样吗?
[蒲长城]这个问题我们应该这么来看。出口产品生产企业不是我们注册登记的,特别是刚才所说的水果,这些产品不是注册登记的果园生产的,按照法律法规规定我们不允许出口。我们考虑到的不是简单地限制哪个企业出口,而是大家可以想想,我们出口的这些水果、农副产品在大量增加,生产这些产品的是我们的广大农民,他们在大规模地进行生产,如果我们这些产品中有一件产品或者一批产品或者一货柜产品出了问题,可能会招至一些国家和地区限制我们同类产品的进口。
[蒲长城]过去我们遇到过这种问题,比如冷冻菠菜到日本的问题,肉到欧洲一些国家的问题等等,都受过一定的影响,这样我们整个产业就会受到毁灭性的冲击。
[蒲长城]所以我们认为这些企业必须建立严格的质量监控制度,我们既是为这个个体企业好,也是为生产同类产品的广大人民群众,特别是农民群众负责任,既保护了农民的利益,也维护了我们国家的形象,要不然我们因为一个老鼠屎害了一锅汤,一件产品出了问题受到冲击的可能是成千成万的农民。所以在这点上我们就说是没有取得资格的不让出口。加贴标志也是说明出口的这些产品是在经过我们严格把关和建立了相应的质量控制制度和监管制度的工厂生产的产品,所以我们给他们贴上标志。
[主持人]在专项整治行动中,质检总局对一些产品采取临时检验措施。能否具体介绍一下,具体针对哪些产品、采取什么措施?
[蒲长城]最近我们对一些特殊的产品,因为有些产品在出口当中在进口国发现了一些质量产品,因此这些产品没有列为法检目录的产品,他们不是我们必须检验的产品,但是这些产品的出口量很大,这又影响了很多的企业,像我刚才所说的农村影响了农民弟兄,而这些又影响了我们的很多企业,这些企业中的工人很多是我们的农民工。
[蒲长城]如果这些产品再出现问题,国外采取贸易壁垒的措施不让我们出口就会造成很大的冲击,因此,我们在特殊时期,对这几个产品加强了检验,比如塑料餐具以及厨房用具、卫生或盥洗用具、铝制高压锅、全地形车等产品采取了一些措施,这些措施也是为了防止造成更大的损失所采取的措施。
[网友]我是一家欧洲玩具企业驻华办事处的职员,我对今年美泰公司的玩具召回事件较为关注。请问:在专项整治行动中,对出口玩具都采取了哪些整治行动?
[蒲长城]美泰这个事情大家都已经知道了,这个事件的责任已经非常清楚了,他们自己产品的标准、设计上也存在很大的缺陷,他们已经公开承认了自己存在的问题。这件事情也使我们举一反三,玩具产品我们实行严格的3C认证的制度,因为玩具每年的样品会变化很多,我们也积极地探索出对这些玩具的重点监管措施。
[蒲长城]比如新的产品出来以后,我们简称为“首件”产品怎么样进行全项目的安全检测,看它到底是不是安全,在正常生产的产品当中进行抽查,日常的生产过程我们也进行一定的监管,这个模式也是为了确保安全生产而制定的。因为玩具生产过程是不一样的,新的产品出来我要对所有的生产过程都进行检验,生产过程我要看是不是符合安全的要求,涂料、原料、辅料是不是安全,能不能达到要求。这也是我们几个百分之百当中建立制度的一项制度,是管长远的制度。
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