是否执行应遵个人意愿
近日,随着人力资源和社会保障部表示将研究“弹性延迟领取养老金年龄”政策,“你是否愿意延迟退休、延领养老金?”一时成为热议话题。
“老龄化与少子化是全球的趋势,但中国老龄化的速度更快。某种程度上,中国人已‘未富先老’。”7月5日,在中国政法大学举办的“人口问题与计划生育政策调整”研讨会上,北京大学社会学系教授李建新和北京大学人口所教授穆光宗,均向中国青年报记者表示:为应对“未富先老”,延迟退休有其必要性。
但他们同时强调,延迟退休“应该建立在保障养老收入的基础上,并且,要尊重退休者的个人意愿,不能‘一刀切’。”
“未富先老”意味着什么
中国正加速步入老龄化社会。
下面这组数字,也许会令你吃惊:第六次全国人口普查数据显示,截至2010年底,中国60岁以上的老年人有1.78亿,已占全国总人口的13.26%,其中,65岁以上老年人更占8.87%。而与之形成对照的是,国际上,界定老龄化社会的“红线”,是60岁以上人口比重达10%,65岁以上达7%。
另据全国老龄工作委员会办公室副主任朱勇介绍,未来5年,中国60岁以上老人的数字还将增加到2.21亿,比重上升到16%。
“按照这一标准,中国已远远越过‘警戒线’。在约30年的计划生育政策干预下,中国人口的结构性缺陷,正加速突出。”李建新教授总结。
在他看来,近日被广泛讨论的要不要“延迟退休”、要不要立法“常回家看看”,实际上,都在反映着“未富先老”带给社会的迫切问题——青壮年劳动力短缺,年轻一代的养老压力剧增。
中国青年报记者发现,问题已经显现。
问题首先反映在数字上。媒体报道显示,从2004年起,因少子化而导致的结构性“用工荒”,正式步入聚光灯下。朱勇副主任还透露,2000年中国劳动力人口与老年人口比是10∶1,到2050年将加速下降为2.8∶1。
“老年人那么多,按照男60岁退休、女55岁退休的老政策,等‘60后’全部退出工作岗位后,‘80后’、‘90后’和‘00后’怎么支撑这个社会?”这是穆光宗教授所忧心的问题。
穆光宗教授告诉中国青年报记者,从1971年至2005年,全国大约少出生4亿人。这在为国家节约74000亿抚养费的同时,也为劳动力短缺埋下“定时炸弹”。“从2010年起,‘50后’已开始退休,人口问题具有滞后性,现在还是最辉煌的‘交接期’,未来10年,形势将愈发严峻。”
巨大的养老金缺口,似乎也佐证了穆光宗的担忧。
据人社部统计,2010年,若剔除1954亿元的财政补贴,企业部门基本养老保险的征缴“缺口”,高达679亿元。近日,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露的一组数据称,截至2010年底,中国个人账户1.9万亿元的记账额里,“做实”的只有2039亿元,等于约1.7万亿元处在“缺口”状态。
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