针对我国基本医疗卫生制度仍不健全的诸多问题，卫生部部长陈竺在1月7日召开的2013年全国卫生工作会议上指出，要进一步明确基层医疗卫生机构防治结合的功能定位，健全稳定长效的多渠道补偿机制，确保基本公共卫生服务经费足额及时到位，尽快化解债务；全面实行一般诊疗费，纳入基本医保统筹支付范围，发挥医保支付的补偿作用。
陈竺指出，要巩固完善基层运行新机制，提高基层医疗卫生服务水平和效率，除了落实财政补助政策，还要继续完善人事分配和绩效考核制度。
陈竺说，要鼓励各地先行探索，适当提高基层医疗卫生机构编制标准，并进行动态调整。全面实行基层医疗卫生机构负责人任期目标责任制，推行聘用和岗位管理制度，建立体现公益性和运行效率的绩效考核制度，着力解决改革中出现的效率低下问题。
陈竺要求，要通过多种渠道，不断提升基层医疗卫生机构人才队伍素质。继续为中西部地区基层医疗卫生机构定向免费培养医学生，不断优化订单定向医学生培养方案。加快全科医生规范化培养，较大幅度提高基层全科医生工资待遇，推动实施全科医生特岗计划，研究全科医生职称晋升优惠政策。要探索在医疗联合体框架内，在大医院设立全科医学科，组织动员一批医生到基层做全科医学带头人，负责协调上下联动、双向转诊以及对基层医疗卫生机构的业务指导和人员培训。鼓励城市大医院退休医生到基层医疗卫生机构开展服务。推广全科医生团队服务，推进签约服务和基层首诊试点。推动乡村医生向执业(助理)医师转化，积极落实培训经费和在培医师待遇保障。要为村医量身设计国家级考试制度，开展乡村全科执业助理医师考试。大力推行县乡和乡村卫生一体化管理和人才柔性流动政策。继续组织城乡医院对口支援。进一步改善基层医疗卫生机构职工工作、生活条件。
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