国家发改委在18日召开的全国发展和改革工作会议上提出，明年将着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，着力保障和改善民生。
国家发改委主任张平预计，明年全球经济增长动力依然较弱，国内经济企稳回升的基础尚不稳固。
张平介绍，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
为扩大内需，明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。
他说，为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。研究实施信用消费促进政策。
张平说，明年将发挥好投资对经济增长的关键作用。中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。
张平还透露，明年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。他说，要深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进公立医院综合改革等。
为保障和改善民生，明年发展改革部门要把促进就业放在更加优先的位置，继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与等。
此外，明年还将落实并完善支持战略性新兴产业发展的政策措施，扩展市场空间。“要出台生物、卫星导航、民用空间基础设施等发展规划。”
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