孩子28个月了不会说话可能是环境因素、听力障碍、智力低下等原因导致的，可以通过一般治疗、药物治疗、物理治疗等方式来缓解。
1、环境因素
如果生活环境比较安静，父母不经常说话，可能会导致孩子缺乏交流，从而影响语言发育。这种情况一般不需要特殊治疗，建议家长多与孩子沟通，多带孩子参加户外活动。
2、听力障碍
如果孩子先天听力异常，无法接收外界的声音，可能会导致无法学会说话。家长应及时带孩子去医院进行听力检测，并通过佩戴助听器或者人工耳蜗植入术等手术方式来治疗。
3、智力低下
如果孩子出生时出现缺氧或者发生窒息，可能会导致脑细胞受损，影响语言中枢的发育，从而导致智力低下。孩子可以在医生的指导下服用脑蛋白水解物片、脑苷肌肽片等药物来治疗，还可以通过按摩来缓解。
除此之外，还可能是语言环境不良等原因导致的，建议家长及时带孩子去医院就诊，并根据具体的病因对症治疗。